文章作者 | 影中纪实

整理 | 幕后故事

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1920年4月24日，在意大利圣雷莫召开的会议上，各国代表做出决议：由英国负责接管巴勒斯坦地区，代表国际联盟对该地进行托管治理。

国际联盟的托管文件正式认可了巴勒斯坦作为犹太人祖国的地位，这在犹太社群看来是一次重要的外交成就。

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1917年11月2日发布的贝尔福宣言提出了这个主张。不过相比之下，委任统治文件的实际意义更大，因为贝尔福宣言只是当时的政策表态，后来的英国政府未必会当回事。

委任统治制度实际上是由国际联盟授权协约国列强执行的一项国际任务。这种安排不仅确认了贝尔福宣言的内容，还使其具有了正式的国际条约效力。

没过多久，英国就解散了原来的军政府，改由文职政府接管巴勒斯坦的管理工作。同时，英国政府任命赫伯特·路易·塞缪尔爵士担任巴勒斯坦地区的最高行政长官。

这位德高望重的英国籍犹太人既是犹太复国运动的支持者，也是位能力出众的政治家。他在英国政府担任要职多年，向来以清廉正直闻名。最初，犹太同胞们甚至将他视为新时代的救世主，期待他能带领族人重返那片插着米字旗的古老家园。

阿拉伯人对犹太人不断迁入和购置土地的行为越来越不满，这种情绪一直在加剧。

1921年5月1日，犹太人和阿拉伯人之间又打起来了。冲突最先在雅法这个地方闹起来，因为这里是犹太移民进入巴勒斯坦的主要通道和居住区，平时犹太人和阿拉伯人就经常在这里发生矛盾。

暴力冲突从雅法开始，很快波及到拉姆勒周边的穆斯林圣地纳维撒勒，接着又顺着海岸线往南北两边蔓延，影响到多个犹太人居住的城镇。

死伤数字触目惊心：阿拉伯人杀害了47名犹太人，英国警察打死了48名阿拉伯人；此外还有146名犹太人和73名阿拉伯人受伤。

尽管阿拉伯人挑起了流血冲突，但赫伯特·塞缪尔看得很清楚，真正引发矛盾的是犹太移民问题。于是他果断下令，暂时禁止犹太人继续迁入。

在犹太复国主义者的推动下，生活在巴勒斯坦的犹太人虽然面临阿拉伯人的反对、当地动乱和英国政府的管制，但他们依然充满热情，坚持不懈地建设着属于犹太人的聚居地。

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伦敦的犹太复国主义支持者们开了个重要会议，决定组建一个叫"巴勒斯坦基金会"的组织。这个基金会要和现有的犹太复国主义机构密切合作，大家齐心协力共同推进工作。

新成立的基金会专门负责建立农业定居点，而之前的组织则专注于购买土地。1921年，巴勒斯坦基金会在耶泽里尔地区新建了10个犹太人定居点，总占地面积达到175万英亩，其中包括纳拉尔村。

这是第一个叫"莫沙夫"的农业定居点，那里的居民都拥有自己的小块土地。就在同一年，一位叫平斯·鲁森伯格的俄国犹太人获得了在巴勒斯坦地区经营发电站的许可证。鲁森伯格原本生活在俄罗斯，第一次世界大战结束后才搬到巴勒斯坦定居。

他打算利用约旦河和雅姆克河的水力来发电，给巴勒斯坦供电。为了这个项目他投入了大量心血。接下来的五年间，鲁森伯格在特拉维夫、海法和太巴列建了几座发电站，这些电站对后来巴勒斯坦犹太人的工业发展起到了关键作用。

这份文件把约旦河东岸地区从巴勒斯坦托管地分离出去，使得犹太人建立家园的范围只能局限在约旦河西岸。同时它刻意回避建立以犹太人为主体的国家这个想法，反而规定犹太人移民数量要根据"当地经济承受能力"来决定。

然而这些移民限制措施根本没用。由于波兰国内反犹情绪不断升级，当地政府开始对犹太商人征收近乎掠夺性的高额税款。与此同时，美国也拒绝接收犹太移民。在这样的情况下，巴勒斯坦就成了波兰犹太人的主要选择。

在1924至1926年间，大约有63万犹太移民迁居到了巴勒斯坦地区。

新一波移民和早先来的犹太人有很大区别，他们不像第一批移民那样充满复国热情，也不愿意像前辈那样无私奉献。这批第四次移民潮来的人大多是普通市民，习惯城市生活，既不想去偏远地区种地，也不愿意干修路这样的苦活。

八成人口都挤在城市里，特别是特拉维夫，这地方现在盖房子跟疯了一样，完全没个章法，也不考虑以后会怎样。只见特拉维夫一个劲儿往北边和东边疯长，新楼盘刷刷地往外冒。

从1924年中期开始，短短一年半内，当地居民数量就从两万一千五百人涨到了四万人，几乎增长了一倍。

巴勒斯坦北部海法市新增了两个城区，一个叫达卡莫区，另一个叫里维亚区。

1926年经济危机爆发后，巴勒斯坦的发展受到打击。当时波兰作为向巴勒斯坦输送移民最多的国家，推出了新的货币管制措施，主要目的是阻止资金外逃，但这些规定同时也严格限制了犹太人出境。

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1926年到1927年间，巴勒斯坦新来的移民数量大幅减少，从将近14万人骤降到3000人左右。到了1928年，这个数字继续下滑到2100多人。很快，当地就出现了大量空置的公寓，建筑行业几乎陷入瘫痪，失业人数也快速增加。

现在，犹太工会希斯他助已经变成巴勒斯坦地区犹太人最主要的用工单位。为了应对困难局面，他们专门成立了新的劳工部门和经济机构，想方设法给当地民众提供生活补助和工作机会。

1929年，犹太移民人数又多了起来，当年有5249名犹太人回到这片神圣土地。种种迹象显示，巴勒斯坦的经济状况正在一点点好转，虽然速度不快，但确实在稳步改善。

那一年，犹太复国主义者在苏黎世召开大会，决定成立一个叫犹太代办处的组织。这个机构由魏茨曼负责管理，主要办公地点设在耶路撒冷，同时在伦敦也设有一个办事处。

英国政府宣布成立犹太代办处，作为全球犹太人的代表机构。这一消息让巴勒斯坦的阿拉伯人感到震惊，他们认为这是犹太人准备建国的新动作。

现场火药味越来越浓，两个族群为一件可笑的小事吵得不可开交

犹太教徒想在哭墙旁边的小巷里修一堵隔离墙，把男女祷告区域分开。穆斯林群体强烈反对这个提议，双方矛盾迅速激化，最终演变成一场严重的流血冲突。

1929年8月23日，暴力事件最先在耶路撒冷爆发，随后扩散到南边的希伯伦和北边的萨法德地区，多个犹太人居住区都遭到袭击。这场持续一周的动乱导致133名犹太人遇害，光是希伯伦就有60人丧生，另有339人受伤。

犹太武装人员造成6名阿拉伯人死亡，英国警方则在冲突中击毙110人、打伤232人。按照当时处理此类事件的常规做法，英国政府组建了专项调查组，由退休的沃尔特消大法官负责带队。这个调查组主要有两个任务：一是查清这次冲突的具体起因，二是制定有效措施来避免类似暴力事件再次发生。

1930年3月31日，经过一个多月的调查听证，委员会公布了最终报告。报告指出，阿拉伯人认为犹太人通过移民不断扩张在巴勒斯坦的势力，因此发动暴乱来表达不满。这背后的根本原因在于阿拉伯人对自身经济发展前景感到担忧。

还有另一个调查组，带队的是约翰·霍普-辛普森爵士。这位老哥以前在印度当过官，专门研究农业经济。他们去巴勒斯坦的目的，就是要搞清楚犹太移民过来后，会对当地阿拉伯农民的生活造成什么影响。

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经过三个月的实地走访和航拍考察土地情况，1930年10月20日，霍普-辛普森公布了一份长达185页的详细调查报告。

核心意思是说，如果再有犹太人搬过来定居，肯定会损害阿拉伯人的利益，因为这片土地已经没法再开发更多农田了。

10月底，根据这些调查结果，英国负责殖民事务的大臣西德尼·韦布正式发布了一份政策文件。这份文件阐述了英国对巴勒斯坦问题的新立场，不仅准备收紧移民管控措施，还出台了限制犹太人购置土地的规定。

犹太复国主义支持者们强烈反对这个说法，他们公开了自己整理的证据资料，指出帕斯菲尔德的言论与事实不符。

巴勒斯坦现在连吊死一只猫的地方都找不到了。

实际上，随着犹太移民不断涌入，他们带来的资金大量投入到当地的土地、工资、房租和各种服务行业，这让巴勒斯坦的阿拉伯人日子过得比以前好多了。

犹太复国主义者对此感到极为震惊，他们认为英国正借阿拉伯人暴动之机，违背托管协议的具体规定和原则，背弃了贝尔福宣言的初衷。

犹太人把帕斯菲尔德骂得狗血淋头，觉得他是继曼之后最可恨的仇敌。更闹心的是，为了表达不满，伊姆·魏茨曼直接撂挑子不干了，辞掉了世界犹太复国主义组织主席和犹太代办处主任这两个重要职位。

这件事严重损害了犹太复国主义者和英国之间的友好关系。

魏茨曼是英国和犹太人之间最重要的纽带。当时犹太人强烈反对帕斯菲尔德白皮书，英国首相拉姆齐·麦克唐纳迫于压力，专门致信魏茨曼，取消了白皮书里的政策主张。

他讲道：

英国会继续支持犹太人移民，帮助他们集中居住在巴勒斯坦地区。这是托管政府明确要完成的任务，但前提是不能损害当地其他居民的权利和生活条件。

麦克唐纳直接推翻了帕斯菲尔德白皮书，相当于彻底废除了这份文件，这让犹太人感到非常满意。不过，他这种态度也让犹太人和阿拉伯人都意识到，只要持续施压，英国在巴勒斯坦的政策就可能被调整，从而为他们重返巴勒斯坦创造机会。

1931年1月，犹太民众参加投票选举新一届代表大会。当时有两个主要党派角逐，一个是本-古里安等人领导的马帕伊党，属于劳工运动中的社会主义派别。该党提倡建设温和的社会主义制度，主张把生产资源和土地收归国有。

还有一派是以亚伯廷斯基为首的修正主义政党，他们自认为是资产阶级和资本主义利益的代言人。这两个党派对于如何在巴勒斯坦建立国家，各自有着不同的主张。

马帕伊觉得在约旦河西岸建国就够了，但另一派强硬派坚持要马上把国家建在约旦河两岸。最后马帕伊以绝对优势赢得大选，反对党虽然拿到20%的选票，还是成了巴勒斯坦地区的第二大政党。

这些经历为犹太人建立以色列铺平了道路，正是靠着他们世代的努力，以色列才能在消失上千年后再次屹立于世界。

以色列成立前巴勒斯坦地区的共产主义活动[J]冯阿拉伯世界研究，2017

《犹太历史》作者：[以色列]阿巴-埃斑出版社：中国社会科学出版社出版年份：1986年

《以色列的当代历程》[英国]诺亚·卢卡斯 著商务印书馆1997年出版

巴勒斯坦人通过口述故事、共同记忆来构建民族身份认同的研究[J]邓燕平西亚非洲期刊，2021

浅析犹太复国主义运动中工人运动的民族主义特点[]黄民兴 史学月刊,1996